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安義縣人民政府辦公室關于印發《安義縣2019年地質災害防治工作方案》的通知
來 源:縣政府辦  作 者:縣政府辦  日 期:2019-7-11  閱讀數:3951次

安義縣2019年地質災害防治工作方案

為有效防治地質災害,盡可能地避免和減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾的生命財產安全,根據《地質災害防治條例》(國務院第394號令)、國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)和《江西省地質災害防治條例》,《加強地質災害防治工作意見》(贛府發〔2012〕8號)等文件要求,結合《安義縣地質災害防治規劃》(2011~2020年),特制訂本防治方案。

一、地質災害現狀

江西有色建設集團有限公司對我縣進行1:50000的地質災害詳查調查結果顯示,安義縣地質災害現狀為:縣域內共發不穩定的地質災害隱患點235處,其中滑坡170處,崩塌65處(狗筲—老君壇崩塌區的2處,會構成對僧侶及信眾的威脅);地質災害點規模:小型226處,中型9處,有1779人受滑坡、崩塌、河岸崩塌和不穩定斜坡等地質災害威脅。

二、地質災害發展趨勢預測和防治重點

(一)2018年度地質災害概況

2018年,我縣降水量為1633.7毫米,較歷年平均值偏多,年內最多降雨量月份出現在4、5、6三個月,分別為385.1毫米、187.9毫米、171.2毫米。2018年我縣氣候未出現大的反常,但也出現多次集中降雨期,汛期多處地災隱患點出現險情和災情,由于各鄉鎮(場)和縣各有關部門的共同努力,高度警惕和積極防范,切實做到群測群防,全縣未出現較大滑坡、崩塌和泥石流等突發性地質災害,人民群眾生命財產未受到損失。

(二)地質災害趨勢預測

預計2019年汛期(4~6月)我縣雨量偏多,為820~920毫米(常年平均719毫米),有降水集中期,部分地區可能發生較為嚴重的洪澇或內澇;汛期結束期略偏晚。

具體預測:

1)4月份(歷年均值209毫米):220~240毫米。(2)5月份(歷年均值223毫米):250~290毫米,局部300~350毫米。(3)6月份(歷年均值287毫米):350~390毫米,局部460~500毫米。預計,2019年伏秋期(7~9月)平均雨量略偏少,約為300~350毫米,氣溫略偏高,盛夏高溫日數略偏多,部分鄉鎮有階段性干旱發生。較以往相比,我縣地質災害防治工作形勢不容樂觀。一是由于往年部分有險情的地質災害隱患點未得到有效排除和治理;二是重點工程建設不斷增加,特別是一些通往山區的公路建設,增加了引發地質災害的因素;三是一些山區村民切坡建房,暴雨來時,極易引發滑坡、崩塌等災害;四是根據降水趨勢預測,今年我縣汛期平均雨量略偏少,但有降雨集中期,部分地區可能發生洪澇和內澇。綜上因素并結合地質環境條件比較分析,我縣2019年度總體上地質災害將接近甚至超過常年。

(三)地質災害重點防治區

1)合水—嶠嶺崩塌、滑坡重點防治區(A1)

2)木馬—毛家水庫崩塌、滑坡重點防治區(A2)

3)觀察—對面村崩塌、滑坡重點防治區(A3)

4)狗筲—老君壇崩塌重點防治區(A4)

5)珠珞—塘邊崩塌、滑坡次重點防治區(B1)

6)小枧—謝坊崩塌、滑坡次重點防治區(B2)

7)黃家嶺—袁家崩塌、滑坡次重點防治區(B3)



該區域內潛在的滑坡災害主要采取避讓和排水措施,并輔以削方減載、坡面防護和生物措施進行防治;對潛在的崩塌災害主要采取削方減載和避讓措施,并輔以坡面防護和排水措施。

該區域內地質災害點的防治采取避讓、排水、坡面防護和坡腳支檔等措施,并輔以生物措施進行防治。加強對災害體的巡視和地質災害的預報預警工作。同時建議在林、農、水綜合開發時適當進行地質災害勘察評價和治理可行性論證。加強地質生態環境保護,盡可能避免地質生態環境惡化,導致地質災害進一步發生。



(四)重要地質災害危險點基本情況

1)新民鄉塘邊村上鄒組——山體滑坡危險點

1998年6月18日發生滑坡,滑坡體積3330立方米,毀房1間。斜坡結構類型為土質斜坡,斜坡上殘坡積層厚約3米,為亞粘土,結構松散,殘坡積層之下為粉砂質板巖夾變質砂巖。目前滑坡后緣仍可見一條拉張裂縫,其呈鋸齒狀沿245°方向延伸,裂縫寬5~7厘米,長15米,拉張裂縫使滑坡體整體錯落0.5米,極不穩定,遇降雨時可能順土體、基巖接觸面再次發生滑坡。潛在預測規模3600立方米。曾威脅16戶居民,106人的生命財產安全。由于多年宣傳和預防,周邊群眾進行了自行搬遷,經進一步排查,該隱患點現直接威脅群眾3戶11人。

2)新民鄉山上村劉家組——山體滑坡危險點。

1998年7月發生滑坡,滑坡體積400立方米,毀房2間。斜坡結構類型為土質斜坡,斜坡上殘坡積層厚約3米,為含碎石粘土,結構松散。人工切坡建房,切坡高近30米,坡度45度,常有碎塊石墜落。遇降雨時斜坡上含碎百粘土可能順土體與基巖接觸面再次發生滑坡。潛在預測規模3000立方米。直接威脅3戶居民和7人的生命財產安全。

三、防災方案

(一)汛前地質災害調查

汛前,各鄉鎮(場)要盡快組織人員,認真細致地開展地質災害調查,對轄區內地質災害危險點與一般災害點進行排查,核實災害隱患體的具體位置、類型、規模、成因及危害程度等情況。要建立地質災害危險點(區)卡片,設置地質災害危險區(點)警示牌,及時編制轄區年度地質災害防治方案及重要地質災害隱患點防災救災應急預案。

(二)汛期監測與巡回檢查

重要地質災害危險點和重點防范區段所在鄉(鎮)政府,要組織鄉(鎮)、村、組三級干部及施工單位做好日常監測工作。在通過監測了解地質災害演變過程的情況下,及時捕捉地質災害特征信息,為地質災害正確分析評價、預測預報及治理工程提供可靠的資料和依據,尤其是重要地質災害危險點(如新民鄉塘邊村上鄒自然村山體滑坡),要明確監測內容、方法及要求,并制訂臨災前群眾撤離信號、路線等。

在監測中,要建立危險隱患點監測責任制,落實責任人、責任單位,層層分解目標責任,確保每個危險隱患點有專人監測,定期監測,在雨季實行24小時值班。

各鄉鎮(場)和縣各有關部門要加強對重要地質災害危險點、重點防范區段的巡視檢查工作。汛期巡檢一般不少于2次,對各危險點要根據實際情況加密巡檢。與工程設施直接有關的地質災害,施工單位和有關部門要根據相應安排負責協助日常監測和巡視檢查工作。

(三)預防預報

發現地質災害危險點的,要采取必要的防治措施,暫無條件治理的,應有針對性提出規劃;對工程建設引起的地質災害危險點,縣住建局、自然資源局等有關部門要加強巡查,如有發現,要及時通知、監督建設單位進行治理。

遇災害性天氣,縣氣象局要及時將預報信息傳遞給各鄉鎮(場)及相關單位,各鄉鎮(場)要將災害性天氣信息及時傳遞給村防災責任人、組群測群防監測員和受地質災害威脅群眾。

為切實加強對危險點的險情預報工作,各鄉鎮(場)要每月向縣自然資源局通報情況,如遇重要險情及時向縣自然資源局報告,并由縣自然資源局負責將險情及有關處理情況向縣政府匯報。

(四)避險

對經監測,在危險點的險情有所擴大或加劇異變,或3小時降雨量達到80毫米、6小時降雨量達100毫米、12小時降雨量達120亳米時,經縣地質災害搶險救災指揮部確認進入臨災狀態時,必須全面啟動臨災應急預案。一方面采取緊急避讓和搶險措施,及時動員受到災害威脅的村(居)民以及其他人員按制定的撤離計劃,做好人員和財產撤離,并在地質災害危險點劃定危險區設置警示標記;另一方面按照地質災害災情分級報告規定逐級上報。

(五)搶險救災

地質災害發生后,災發鄉(鎮)政府應迅速啟動并組織實施突發性地質災害應急預案,并及時將災情及發展趨勢等有關信息按地質災害速報制度逐級上報。

縣各有關部門要按照突發性地質災害應急分工,做好相應工作,縣自然資源局要會同縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局等有關部門迅速查明地質災害發生的原因、影響范圍、發展趨勢等情況,提出應急治理措施,盡最大可能減輕和控制地質災害災情。

四、保障措施

地質災害防治工作事關重大,不可懈怠。各鄉鎮(場)和縣各有關部門要認真貫徹《地質災害防治條例》(國務院第394號令),堅持以預防為主、以預測預報為主、以災前避讓為主等“三為主”方針,在不斷總結經驗的基礎上,按照安義縣群測群防“十有縣”建設工作方案,進一步強化群測群防網絡體系,提高地質災害監測預報水平,最大限度地減輕地質災害對人民群眾生命財產帶來的損失。

(一)認真總結經驗,進一步增強責任意識。各鄉鎮(場)要在不斷總結經驗的基礎上,認真編制好本年度地質災害防治方案,對重要災害危險點和重點防范區段的防控工作,要做到早安排、早布置、早準備。要明確責任,進一步增強責任意識,所在鄉(鎮、場)對轄區的地質災害防治工作負總責,主要領導是轄區地質災害防治工作第一責任人,自然資源所負責同志是具體責任人。為及時做好地質災害防控工作,各鄉鎮(場)要嚴格按照有關要求將具體工作落實到人。

(二)突出工作重點,加強群測群防網絡建設。各鄉鎮(場)要認真貫徹地質災害防治工作“三為主”方針,按照“以人為本,群專結合”的原則,做好地質災害監測和預警預報工作,完善地質災害群測群防網絡體系建設,要列出專項防治經費,切實保障地質災害防治工作順利展開。

(三)健全完善制度,認真抓好督促落實。各鄉鎮(場)和縣各有關部門要進一步完善地質災害汛期值班制度、災情速報制度、災情巡查制度、“兩卡”發放制度、災害應急調查制度,認真抓緊抓好督促和落實,使其充分發揮作用。在汛期持續降雨、臺風或暴雨等極端天氣期間,要實行24小時專人值班,要做到領導帶班,通信暢通,出現地質災害災情,要及時作出處置。

(四)組織宣傳教育,嚴格細致監督管理。隨著城市規模、工程建設、生產活動范圍的不斷擴大,人為誘發地質災害的因素隨之增多,危害也不斷加劇。各鄉鎮(場)和縣各有關部門要充分利用廣播電視、發放宣傳單等形式大力宣傳《地質災害防治條例》(國務院第394號令)和地質災害防治基本知識,提高全民防災減災意識,以消除和減少誘發地質災害人為因素。為積極做好地質災害防治工作,各鄉鎮(場)和縣各有關部門要依法加強對地質災害易發區內的人類活動進行監督管理,特別是采石取土和農民切坡建房等可能誘發和加重地質災害的違規工程活動,要及時予以制止、糾正和采取有效預防措施;對已經發生并造成危害的,要依法督促責任單位進行治理。

(五)加強協調配合,積極組織搶險救災。災情就是命令。如出現地質災害,各鄉鎮(場)要把確保人民群眾人身安全作為首要任務,并根據地質災害災情,迅速啟動相應突發性地質災害應急預案。縣各有關部門要按照職責分工,迅速組織力量趕赴災區,參加搶險救災工作。

縣自然資源局負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。擬定并組織實施全縣地質災害防治規劃和年度防治方案。組織突發地質災害應急調查,災(險)情實時核查、監測與趨勢預測,為現場應急處置提供技術指導。組織重大地質災害勘查、監測和防治,指導當地政府做好災后恢復重建工作。

縣應急管理局負責指導、督促各鄉(鎮)應急管理部門做好地質災害防災相關配合工作,制定突發地質災害應急預案,督促礦山企業及其主管單位落實地質災害防治措施,聯合自然資源部門參與地質災害防災減災工作檢查;組織、協調相關應急救援隊伍參與地質災害搶險救援工作。

住建、交通運輸、水利、教體、衛健、通訊部門、電力等部門負責全縣各自法定管轄范圍內地質災害的統籌管理,組織、督導相關部門、單位做好城鄉規劃區內公用設施及城市道路、公路(高速公路)沿線、地鐵鐵路沿線、水利工程設施、學校、醫院、通信設施、旅游景區及設施、供電設施等地質災害的隱患管控、群測群防責任落實、巡排查、監測、警示、信息報送、搶險救援與工程治理等防治工作。

各鄉鎮(場)地質災害防治主管部門要迅速組織、協調相關部門,對本轄區內地質災害重點隱患地區進行全面排查,根據排查情況和地質災害防治形勢,因地制宜,及時編制本轄區的年度地質災害防治方案,并報同級人民政府或地質災害應急指揮部批轉實施。其他部門也要主動介入,積極配合,以最大限度地減少地質災害對我縣造成的經濟損失。

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